Notre chroniqueur Ioan Voicu, ancien ambassadeur de Roumanie en Thaïlande et professeur à l’université de l’Assomption (Bangkok) croit dans le multilatéralisme. Il suit, pour Gavroche, les initiatives prises par l’ONU et par l’Asean en ces temps de pandémie. Or contrairement aux apparences, la solidarité internationale n’est pas morte sous les coups de boutoirs du virus.

Une chronique de Ioan Voicu, professeur invité de l’Université de l’Assomption (Bangkok)

Le 12 septembre 2019, un groupe représentatif de pays comprenant, entre autres, le Canada, la Norvège, l’Irlande, l’Inde, l’Indonésie, la Chine, la Fédération de Russie, le Brésil, le Pakistan, la Thaïlande, le Turkménistan et le Vietnam a présenté au forum plénier de l’Assemblée générale des Nations Unies (AGNU ) une résolution par laquelle 2021 a été déclarée Année internationale de la paix et de la confiance (en anglais IYPT).

La résolution a été adoptée par consensus.

Les lecteurs de tous les continents découvriront que les médias grand public ont ignoré cette décision diplomatique de l’organisation mondiale.

La raison probable d’une telle attitude est le triste fait que 2021 est la deuxième année de la pandémie de Covid-19 au cours de laquelle la communauté mondiale est confrontée à un ennemi invisible qui affecte gravement la paix et la confiance.

Le monde actuel est caractérisé par des vulnérabilités, des perplexités et des discontinuités globales affectant la coopération mondiale, régionale et interrégionale dans tous les domaines. En raison de la pandémie de Covid-19, de nombreux éléments d’instabilité et d’imprévisibilité ont un impact négatif accru sur la scène internationale et sur ses acteurs.

Objectifs nobles

Cependant, même s’il s’agit d’une réalité indéniable, les nobles objectifs d’un grand nombre de pays qui ont proposé la proclamation de l’IYPT ne peuvent être sous-estimés.

En effet, lorsque l’AGNU a adopté par consensus la résolution pertinente sur l’IYPT, 193 membres de l’organisation mondiale étaient convaincus qu’une telle Année constituait un moyen de mobiliser les efforts de la communauté internationale pour promouvoir la paix et la confiance entre les nations sur la base, entre autres, de dialogue politique, compréhension mutuelle et coopération, afin de construire une paix, une solidarité et une harmonie durables.

Dans le même esprit, l’AGNU a reconnu que l’approche du multilatéralisme et de la diplomatie pourrait renforcer l’avancement des trois piliers de l’ONU, à savoir le développement durable, la paix et la sécurité et les droits de l’homme, qui sont interconnectés et se renforcent mutuellement.

Plus concrètement, l’AGNU a reconnu l’importance de la Déclaration et du Programme d’action sur une culture de la paix, qui constituent le mandat universel de la communauté internationale, en particulier du système des Nations Unies, pour la promotion d’une culture de la paix et de la non- violence qui profite à l’humanité, en particulier aux générations futures.

Paix et confiance

Sur le plan opérationnel, l’AGNU a appelé la communauté internationale à continuer de promouvoir la paix et la confiance entre les nations en tant que valeur qui promeut le développement durable, la paix et la sécurité et les droits de l’homme.

Par conséquent, l’AGNU a invité tous les États membres, les organisations du système des Nations Unies, les autres organisations internationales et régionales pertinentes et la société civile, y compris les organisations non gouvernementales, les particuliers et les autres parties prenantes concernées, à faciliter le respect de l’IYPT, de manière appropriée et diffuser les avantages de la paix et de la confiance, notamment par des activités éducatives et de sensibilisation du public.

Malheureusement, en raison de la pandémie Covid -19, l’organisation de telles activités est toujours sur la liste d’attente dans le monde entier. En outre, sur toute la planète, nous assistons à une forme aiguë de syndrome de déficit de confiance, à une crise de confiance dans les institutions nationales, tandis que la confiance dans la gouvernance mondiale est également fragile et la paix mondiale – une valeur suprême de l’humanité – reste un noble rêve.

Vers une culture de la paix

Lorsque la résolution résumée ci-dessus a été présentée, il a été souligné que la paix et la confiance représentent l’acceptation et le respect et incarnent la compréhension mutuelle et la reconnaissance de la diversité sous toutes ses myriades de formes. La diversité enrichit et renforce les fondements de la vie elle-même, et la reconnaissance de la diversité garantit une coexistence pacifique à un degré supérieur même à la tolérance.

On nous a rappelé que l’histoire avait montré à maintes reprises que les décisions d’éviter la paix et d’embrasser les extrêmes sous quelque forme que ce soit peuvent déclencher des conflits et du mécontentement et conduire en fin de compte à la guerre et à des souffrances indicibles. D’un autre côté, les auteurs de la résolution estiment que la paix et la confiance, au contraire, peuvent atténuer ou prévenir de telles conséquences. C’est pourquoi il est essentiel de considérer la paix et la confiance comme des conditions fondamentales des relations internationales dans le monde, comme dans certaines régions où la tâche d’établir la paix reste très difficile à accomplir.

Coexistence pacifique

Reconnaissant qu’une approche fondée sur la confiance peut aider à parvenir à une coexistence pacifique, les auteurs de la résolution ont estimé que la paix et la confiance dans toutes leurs manifestations peuvent aider à faciliter le développement futur de relations amicales entre les États et ainsi contribuer à faire progresser une culture de paix.

Il a également été reconnu que s’il existe de nombreux obstacles à l’établissement d’une culture de paix et de confiance, les difficultés peuvent toutes être surmontées et, dans notre monde en mutation, la tâche est d’établir et de maintenir de bonnes relations.

Toutes ces idées exprimées le 12 septembre 2019 par les délégations qui ont parrainé la résolution à l’examen sont valables en 2021 telles qu’elles étaient au moment de l’adoption de la résolution.

Développements ultérieurs

L’événement le plus significatif lié à l’IYPT, mais qui ne lui est pas spécifiquement dédié, est la résolution 2565 (2021) adoptée à l’unanimité par le Conseil de sécurité de l’ONU le 26 février 2021.

Ce document diplomatique commence par rappeler entre autres une résolution 74/274 de l’AGNU, intitulée Solidarité mondiale pour lutter contre la maladie à coronavirus 2019 (Covid-19) adoptée le 2 avril 2020. En effet, » La pandémie de Covid-19 peut être atténuée et inversée avec succès grâce au leadership et à une coopération et une solidarité mondiales soutenues ».

Développant cette idée, le Conseil de sécurité des Nations Unies a réaffirmé que «la lutte contre la pandémie de coronavirus (COVID-19) et le rétablissement durable nécessitent une coopération et une solidarité nationales, régionales et internationales accrues, ainsi qu’une réponse internationale coordonnée, inclusive, globale et mondiale avec l’ONU qui joue un rôle clé ».

Le Conseil de sécurité a exigé que «toutes les parties aux conflits armés s’engagent immédiatement dans une pause humanitaire durable, étendue et soutenue pour faciliter, entre autres, la livraison et la distribution équitables, sûres et sans entrave des vaccins contre le Covid-19 dans les zones de conflit armé.»

À partir de cette résolution globale (trop volumineuse pour être présentée en détail dans ces pages), nous reproduisons un paragraphe opérationnel des plus d’actualité par lequel le Conseil de sécurité « Souligne que la solidarité, l’équité et l’efficacité sont de rigueur en la matière et invite les économies développées et tous ceux qui le peuvent à faire don de doses de vaccins aux pays à faible revenu et à revenu intermédiaire ainsi qu’aux autres pays qui en ont besoin, en particulier par l’intermédiaire du Mécanisme COVAX, notamment dans le cadre du dispositif d’allocation de l’OMS, en plus des cadres existants dans les différents pays, afin d’assurer l’équité d’accès et une juste allocation des produits sanitaires contre la COVID-19 ».

Termes opérationnels

Ce paragraphe développe en termes opérationnels une idée fortement exprimée dans le préambule de la résolution. Selon le préambule, le Conseil de sécurité met l’accent sur «l’unité, l’origine commune et la solidarité de l’humanité, et la nécessité d’une collaboration internationale intensifiée face à la menace commune de pandémies, en particulier en permettant un accès mondial équitable à des services de qualité, sûrs et efficaces. et des diagnostics, des produits thérapeutiques, des médicaments et des vaccins abordables, ainsi que des technologies de santé essentielles et leurs composants, ainsi que des équipements pour la riposte au COVID-19. »

Et ensuite ?

Il reste sept mois avant la fin de 2021 et des activités spécifiques dédiées à l’IYPT peuvent être organisées dans le monde entier. Comme déjà mentionné, la liste des coauteurs de la résolution proclamant l’IYPT est longue et représentative, comprenant entre autres pays le Canada, la Norvège, l’Irlande, l’Inde, l’Indonésie, la Chine, la Fédération de Russie, le Brésil, le Pakistan, la Thaïlande, le Turkménistan et le Vietnam. Les auteurs de la résolution peuvent offrir un bon exemple d’activités inspirantes pour la promotion de la paix, de la confiance et de la solidarité, considérant que l’ampleur sans précédent de la pandémie COVID-19 est susceptible de mettre en danger le maintien de la paix et de la sécurité internationales.

À cet égard, une étape préliminaire indirecte et précieuse a été franchie par l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est qui, dans une déclaration de son Président diffusée par l’ONU le 30 Avril 2021, a notamment déclaré ce qui suit: « Nous avons réaffirmé la détermination de l’ASEAN à défendre la coopération multilatérale, ancrée dans le droit international, en vue d’instaurer la paix, la sécurité, la stabilité et la prospérité dans la région et au -delà. » (traduction en français par le Secrétariat des Nations Unies)

Dans le processus de célébration de l’IYPT, les États membres pourraient faire un effort pour définir davantage la confiance comme une valeur les liant dans leurs relations mutuelles, en gardant à l’esprit que la confiance est un élément central de toutes les relations humaines, y compris les partenariats, les opérations commerciales, la politique et pratiques diplomatiques. Le concept de mesures de confiance qui est déjà familier dans la diplomatie multilatérale pratiquée sous les auspices des Nations Unies pourrait fournir des indications utiles pour définir la confiance.

Ioan Voicu est professeur invité à l’Université de l’Assomption à Bangkok.