Une chronique asiatique de Ioan Voicu, ancien ambassadeur de Roumanie en Thaïlande
Le 27 mars 2024, le Secrétariat de l’ONU a publié le rapport final de la soixante-deuxième session (5-15 février 2024) de la Commission du développement social (62 pages).
Le thème prioritaire de la session était « Promouvoir le développement social et la justice sociale par le biais de politiques sociales afin d’accélérer les progrès dans la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et d’atteindre l’objectif primordial d’éradication de la pauvreté ».
La session a réuni les représentants de 42 États membres de la Commission. Au total, 22 ministres et vice-ministres ont participé aux délibérations. Plus de 300 organisations de la société civile étaient également présentes. En marge de la session, 50 événements parallèles et un forum de la société civile ont été organisés.
L’Asie était bien représentée à cet événement diplomatique par le Bangladesh, la Chine, l’Inde, l’Iran (République islamique d’), le Japon, la République de Corée, l’Arabie saoudite, le Cambodge, la République démocratique populaire du Laos, la Malaisie, la Mongolie, le Népal, les Philippines, la Thaïlande et le Vietnam.
Le principal document adopté par consensus par la Commission est la résolution intitulée « Promouvoir les systèmes de soins et de soutien pour le développement social », qui devrait être définitivement approuvée par le Conseil économique et social (ECOSOC) lors de sa prochaine session prévue en juillet 2024.
Idées et appels fondamentaux
Nous allons analyser le contenu de ce document diplomatique composé d’un long préambule et d’un dispositif de 12 paragraphes. Il est utile de retenir du préambule la reconnaissance expresse du fait que les trois thèmes fondamentaux du développement social, à savoir l’éradication de la pauvreté, le plein emploi productif et le travail décent pour tous et l’intégration sociale, sont interdépendants et se renforcent mutuellement, et que pour un environnement favorable il convient de créer un système permettant de poursuivre simultanément ces trois objectifs.
Une idée très actuelle du préambule fait référence au fait que le renforcement des relations intergénérationnelles, par des mesures telles que la promotion de modalités de vie intergénérationnelles et l’encouragement des membres de la famille élargie à vivre à proximité les uns des autres, s’est avéré promouvoir l’intérêt supérieur de l’enfant , ainsi que l’autonomie, la sécurité et le bien-être des personnes âgées.
Les initiatives visant à promouvoir une parentalité impliquée et positive et à soutenir le rôle des grands-parents se sont révélées bénéfiques pour faire progresser l’intégration sociale et la solidarité entre les générations, ainsi que pour promouvoir et protéger les droits humains de tous les membres de la famille.
Pour des raisons pratiques, il est important de mentionner clairement que les États devraient fournir une assistance appropriée aux parents et aux tuteurs légaux dans l’exercice de leurs responsabilités éducatives et devraient assurer le développement d’institutions, d’installations et de services pour la prise en charge des enfants. Le développement des enfants dépend de l’existence et de l’accès à un ensemble de politiques de protection familiales, communautaires et étatiques adéquates et de conditions de vie adéquates. Cela comprend des infrastructures de base et la fourniture d’aliments suffisants, sûrs et nutritifs, pour soutenir une croissance et un développement sains, ainsi que l’accès à une éducation de qualité, y compris l’éducation de la petite enfance, ainsi que des environnements stimulants et des interactions sociales avec des soignants attentifs.
Le préambule se termine par la reconnaissance du fait que les organisations de la société civile, en particulier celles qui travaillent sur la question des soins et du soutien, notamment les organisations de travailleurs et d’employeurs, les organisations de femmes et communautaires, les organisations dirigées par des jeunes, les groupes féministes, les organisations religieuses, les organisations basées sur la santé et d’autres parties prenantes et réseaux concernés contribuent à placer le besoin de soins et de soutien des personnes au centre des politiques nationales pertinentes.
Le dispositif de la résolution commence par un paragraphe dans lequel les États sont invités à garantir la création d’environnements propices à la promotion de systèmes de soins et de soutien pour le développement social et à mettre en œuvre toutes les mesures nécessaires pour garantir le bien-être et les droits des bénéficiaires de soins et des soignants, reconnaître et redistribuer le travail de soins entre les individus, ainsi que les familles, les communautés, le secteur privé et les États, et contribuer à la réalisation de l’égalité des sexes et à l’autonomisation de toutes les femmes et des filles.
Un appel fort est adressé aux États membres, qui portent la responsabilité principale de l’intégration sociale et de l’inclusion sociale. Ils devraient favoriser une société de soins dans laquelle chacun reçoit les soins dont il a besoin, en promouvant ses droits et son bien-être, sur la base des principes d’égalité et la non-discrimination, l’accès aux services sociaux de base et la promotion de la participation active de chaque membre de la société, ainsi qu’une responsabilité collective, impliquant les individus, les familles, les communautés, les États et le secteur privé, notamment par des mesures d’éradication de la pauvreté et des politiques du travail , les services publics et les programmes de protection sociale sensibles au genre.
Dans ce contexte, les gouvernements ne peuvent pas être oubliés et la résolution souligne le rôle crucial des gouvernements dans la conception et la mise en œuvre des politiques de soins, ainsi que la nécessité d’un dialogue social, d’une représentation et d’une participation des soignants et des bénéficiaires de soins dans la conception de ces politiques, afin de garantir que de telles politiques responsabilisent et respectent leur dignité, leurs droits, leur action et leur bien-être.
Un élément significatif est ajouté. Il s’agit d’une reconnaissance littérale du fait que le travail de soins et de soutien, rémunéré et non rémunéré, profite aux sociétés, aux économies, aux familles et aux individus, étant donné qu’investir dans la fourniture de services de soins et de soutien améliorerait le bien-être des bénéficiaires de soins et des soignants rémunérés et non rémunérés , générer de nouveaux emplois décents dans le secteur des soins et soutenir la prospérité économique.
Aucun progrès ne peut être réalisé dans le domaine du développement social sans mesures financières adéquates. Par conséquent, il est normal que la résolution exhorte les États à envisager d’investir dans les soins et le soutien et à promouvoir des systèmes ou des cadres juridiques dans les politiques et les infrastructures de soins et de soutien, et à promouvoir la législation nationale et le renforcement des capacités pour garantir un accès universel à des services abordables et de qualité pour tous , y compris la garde d’enfants, dans le secteur de la santé et de l’accompagnement des personnes handicapées et des personnes âgées.
Dans ce cas, il est nécessaire de répondre aux besoins de soins des personnes tout au long de leur vie et de garantir un accès universel aux congés de maternité, de paternité et parentaux rémunérés ,ainsi qu’à la protection sociale pour tous les travailleurs, y compris les travailleurs informels et ceux qui travaillent sous des formes atypiques d’emploi.
Les États membres sont non seulement exhortés, mais également encouragés à prendre en compte les effets multiplicateurs de l’économie des soins en termes d’augmentation de la participation au travail, de facilitation de la transition du travail informel au travail formel et de conditions de travail décentes dans le secteur des soins, d’investissement dans les infrastructures sociales et de renforcement des services sociaux,protection sociale, ainsi que les retours sur investissements dans les politiques et systèmes de soins.
Dans le même temps, les États Membres sont encouragés à investir dans des politiques et des programmes axés sur la famille qui renforcent les interactions intergénérationnelles fortes, tels que les modalités de vie intergénérationnelles, l’éducation parentale, y compris pour les aidants familiaux, et le soutien aux grands-parents, y compris les grands-parents qui sont les principaux dispensateurs de soins, dans le but de promouvoir une urbanisation inclusive, un vieillissement actif et en bonne santé, la solidarité intergénérationnelle et la cohésion sociale.
Conclusion
La Commission du développement social a également inclus dans sa résolution une disposition d’organisation diplomatique. Il a décidé de demander au Président du Conseil économique et social (ECOSOC), lors de sa session de 2024, d’organiser, dans la limite des ressources existantes, un dialogue interactif intergouvernemental informel, dans un format accessible, dans le but d’évaluer les expériences, les bonnes pratiques et les principaux défis liés à la promotion de et l’investissement dans les systèmes de soins et de soutien et leur contribution aux individus, aux familles, aux sociétés et aux économies, en tenant compte du rôle des soignants et des bénéficiaires.
Cette décision devrait impliquer davantage un organe principal du système des Nations Unies dans le processus complexe de promotion du développement social au niveau universel et les résultats pourraient être évalués en 2025, lorsque la Commission du développement social examinera la question des systèmes de soins et de soutien à sa soixante-quatrième session.
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