Nous publions ici la dernière analyse actualisée de l’économie birmane. Elle provient du rapport 2024 de la Banque asiatique pour le développement publié en avril.
L’économie birmane est gravement affectée par l’instabilité et les conflits prolongés. Ces problèmes ont entraîné une chute brutale de la croissance du PIB, passant de 2,4% en 2022 à seulement 0,8% en 2023. Cette baisse généralisée touche tous les secteurs clés. L’agriculture est le secteur le plus durement touché en raison de la hausse des coûts et des perturbations des chaînes d’approvisionnement causées par les conflits.
Performances économiques
La croissance a significativement diminué
Le taux de croissance du PIB pour l’exercice fiscal 2023 (exercice se terminant le 13 mars 2024) est estimé à 0,8 %, en baisse par rapport à 2,4 % en 2022, en raison de déclins généralisés dans les principaux secteurs (voir Figure 2.27.1). L’agriculture a enregistré une contraction de 1,8 %, principalement en raison de coûts accrus ainsi que de perturbations dans les chaînes d’approvisionnement et la logistique induites par les conflits. L’activité industrielle a augmenté de façon marginale de 2 %, affectée par un déficit énergétique, des fluctuations des taux de change, un environnement commercial incertain et une demande mondiale faible. Les services ont enregistré une croissance de 1,0 %, soutenue par une modeste croissance dans les voyages et le tourisme intérieurs, la finance et la santé. À la fin de l’exercice 2023, les arrivées de touristes internationaux ont augmenté pour atteindre 83 606, soit presque sept fois plus que l’année précédente. Malgré cette croissance, l’instabilité reste un obstacle à ce que le tourisme atteigne son plein potentiel.
L’inflation est restée à deux chiffres.
L’inflation annuelle moyenne pour l’année fiscale 2023 est restée élevée à 22%, en raison de plusieurs facteurs tels que les perturbations dans les chaînes d’approvisionnement, les pénuries, la dépréciation de la monnaie et l’augmentation des coûts de transport. En juin 2023 (dernières données disponibles), les prix alimentaires ont connu une hausse de l’inflation, atteignant 33,2%, tandis que les produits non alimentaires ont augmenté de 15% pendant le même mois. L’instabilité croissante à travers le pays a entravé la production alimentaire et les flux commerciaux, aggravant les pressions inflationnistes, notamment dans les zones touchées par les conflits.
Les défis internes et externes ont restreint le commerce
Le commerce a fortement diminué depuis mars 2023 en raison d’une demande mondiale plus faible et d’une augmentation des troubles politiques internes. Les exportations de marchandises ont chuté de 13,9 % au dernier trimestre de l’exercice 2023, avec une baisse marquée des exportations de bétail (65,4 %), de produits forestiers (56,1 %), de biens manufacturés (20,0 %) et de produits minéraux (19,2 %). Un environnement commercial défavorable, des sanctions internationales et la volatilité des taux de change ont entravé la demande d’investissement pour les projets publics et privés. En conséquence, les importations ont ralenti de 7,9 % au dernier trimestre de l’exercice 2023, principalement en raison d’un ralentissement drastique des importations de biens d’équipement et intermédiaires, y compris les importations de Coupe-Fabrication-Emballage pour la fabrication de vêtements. Le déficit du compte courant s’est élargi à 5,5 % au cours de l’exercice 2023, contre 3,4 % au cours de l’exercice 2022, car la baisse des exportations a dépassé le ralentissement des importations. Les engagements d’investissements directs étrangers sont restés timides et, au troisième trimestre de l’exercice 2023, étaient inférieurs de 48,3 % aux niveaux enregistrés avant le début de la pandémie de COVID-19 en 2020.
Le déficit budgétaire pour l’exercice 2023 est resté élevé en raison de la baisse des recettes. Cette diminution des recettes est due à une activité économique publique et privée affaiblie ainsi qu’à une baisse des recettes d’exportation. Le déficit budgétaire pour l’exercice 2023 est estimé à environ 6,0 % du PIB, en baisse par rapport à 6,5 % en 2022.
Perspectives économiques
En raison d’une incertitude persistante et d’une instabilité, l’économie devrait s’affaiblir davantage.
L’augmentation des conflits armés dans plusieurs régions a eu un impact négatif sur l’activité économique. En conséquence, la croissance du PIB réel est prévue rester faible, à 1,2 % en FY2024 et 2,2 % en FY2025. Ceci est nettement inférieur au taux de croissance moyen de 6 % à 7 % entre FY2016 et FY2019. L’agriculture devrait connaître une nouvelle baisse de 1 % en FY2024 en raison des coûts de production plus élevés, des conflits et des perturbations commerciales. Les perturbations le long des zones frontalières, en particulier avec la République populaire de Chine, ont considérablement réduit les exportations et les importations. En janvier 2024, les exportations agricoles ont diminué de 10,7 %, ce qui devrait se poursuivre à moins que la situation ne s’améliore.
La croissance dans l’industrie et les services sera modérée.
Le contexte économique défavorable, les pénuries d’électricité, la faible demande mondiale et les contraintes d’approvisionnement exercent des pressions à la baisse sur la croissance industrielle. De plus, l’escalade des conflits dans le nord de la Birmanie entrave davantage un environnement déjà fragile en matière de demande et d’approvisionnement. Par conséquent, l’industrie devrait croître de seulement 2,5 % en exercice 2024 et de 3,0 % en exercice 2025. En janvier 2024, les importations ont diminué de 7,9 %, avec une baisse significative des importations de biens d’équipement, de biens intermédiaires et de biens de consommation, indiquant un déclin des investissements publics et privés, notamment dans la production de vêtements, entre autres industries.
Malgré le maintien d’un tourisme international en berne, le tourisme intérieur a repris, notamment dans les zones exemptes de conflits. Ainsi, les services devraient croître de 12 % en exercice 2024 et de 2,2 % en exercice 2025, portés par de légères améliorations dans les télécommunications, les voyages et le tourisme, et le transport. Cependant, la croissance est limitée par la hausse des coûts de transport et les problèmes de sécurité. L’instabilité macroéconomique persistante pose des risques pour le secteur bancaire et financier, entravant sa stabilité et sa croissance.
L’inflation devrait rester élevée.
La diminution de la production alimentaire et de l’approvisionnement, combinée à une contraction dans le secteur agricole, a aggravé les pressions inflationnistes. De plus, le Kyat a continué de se déprécier alors que la Banque centrale du Myanmar continue de monétiser le déficit budgétaire. Par conséquent, l’inflation devrait rester élevée à 15,5 % pour l’exercice 2024 avant de se détendre à 10,2 % pour l’exercice 2025.
Les déficits du compte courant et fiscal devraient rester élevés
Les conflits en cours aux frontières devraient impacter négativement le commerce, car le commerce frontalier représente près de 40 % du total (Figure 2.27.2). Le déficit commercial a atteint 1,2 milliard de dollars en janvier 2024, soit près de trois fois plus que l’année précédente. Par conséquent, le déficit du compte courant est projeté à 5,8 % du PIB pour l’exercice 2024 et 5,0 % pour l’exercice 2025 (Figure 2.27.3). En raison de la croissance économique morose et de la position commerciale défavorable, la collecte des recettes est prévue être faible tout au long de l’exercice 2024. Par conséquent, le déficit fiscal devrait rester élevé à 5,7 % du PIB en exercice 2024 et 5,0 % en exercice 2025.
L’économie fait face à de multiples risques et défis pressants.
Les tensions persistantes dans le pays ont entravé les réformes visant à soutenir le développement économique et durable, rendant le pays plus vulnérable et augmentant la pauvreté. D’autres risques sont également à prendre en compte, tels qu’un ralentissement économique mondial plus sévère que prévu, des sanctions internationales et une assistance extérieure affaiblie, qui pourraient avoir un impact négatif sur le commerce et l’investissement. De plus, il existe une marge budgétaire limitée face aux chocs potentiels.
Défi politique – Répondre aux besoins humains fondamentaux et Renforcer la résilience climatique
Les conditions de vie se détériorent rapidement.
Le pays est confronté à un conflit intensifié, à des difficultés économiques, à l’insécurité alimentaire et à une pauvreté en forte hausse, inversant le progrès socio-économique réalisé au cours de la dernière décennie. Le Plan de réponse humanitaire des Nations Unies estime que 18,6 millions de personnes, soit 3% de la population du pays, auront besoin d’une assistance humanitaire en 2024, contre 17,7 millions en 2023. Les travailleurs humanitaires visent à aider 5,3 millions de personnes en situation critique, nécessitant 994 millions de dollars pour un soutien vital. Au 27 janvier 2024, 97% du financement requis faisait défaut. Répéter le sous-financement grave de 2023, lorsque seuls 29% des besoins ont été satisfaits, serait catastrophique pour les personnes touchées cette année. Cette situation humanitaire désastreuse exige une attention mondiale immédiate et une augmentation substantielle des financements.
Fortes expositions aux risques naturels et aux dangers liés au climat
Le pays est extrêmement vulnérable aux risques naturels. Il obtient un score de 9,2 sur 10 sur l’Indice INFORM et se classe 160e sur 185 pays selon l’Indice de l’Initiative mondiale d’adaptation de Notre Dame. Ces données montrent que la Birmanie est tout simplement mal préparée à faire face à l’impact physique des risques naturels et du changement climatique, compte tenu de sa faible capacité institutionnelle et de son manque d’espace budgétaire. Elle reste très exposée aux risques liés au climat, avec des événements météorologiques extrêmes fréquents qui endommagent les infrastructures, perturbent l’agriculture, déplacent les populations et entraînent des pertes en vies humaines et en moyens de subsistance.
Ces événements sollicitent également les ressources fiscales, entravent le développement économique et exacerbent la pauvreté et l’insécurité alimentaire, notamment parmi les populations vulnérables.
Le changement climatique a également été qualifié de “multiplieur de menaces” dans les pays touchés par les conflits, intensifiant la violence lorsqu’il est combiné à des problèmes socio-politiques tels que la pauvreté, la fragilité de l’État et les inégalités. Les inondations sont une menace annuelle fréquente, surtout pendant la saison des moussons, et se sont aggravées depuis 1990. En moyenne, les catastrophes naturelles réduisent le PIB annuel de 0,9%. Après le cyclone Mocha, les dommages aux infrastructures et à l’agriculture ont été estimés à 2,24 milliards de dollars, soit environ 3,4% du PIB de la Birmanie en 2021. Renforcer la résilience aux catastrophes naturelles et au changement climatique est crucial pour soutenir l’économie et améliorer les conditions humanitaires.
Surmonter des contraintes significatives est essentiel pour fournir une aide humanitaire en temps voulu aux pauvres et aux groupes vulnérables.
L’environnement opérationnel complexe de la Birmanie, caractérisé par les conflits et les restrictions à l’accès humanitaire, rend difficile la fourniture efficace et efficiente de l’aide. L’insécurité dans les zones touchées par les conflits limite considérablement les organisations humanitaires dans la fourniture d’une aide nécessaire aux populations vulnérables. Dans les régions en proie aux conflits et à la violence, les travailleurs humanitaires sont confrontés à de nombreux risques pour leur sécurité et leur bien-être. Les menaces sécuritaires rendent difficile et risqué le fait de fournir une assistance humanitaire.
Dans certains cas, l’accès peut être entièrement restreint, empêchant ainsi l’aide d’atteindre les plus nécessiteux. L’insécurité pose également des défis pour garantir la sécurité des livraisons d’aide. Les organisations doivent établir des mesures de sécurité solides pour relever ces défis, fournir une formation au personnel sur la réduction des risques et développer des relations avec des partenaires locaux pour renforcer la sécurité. Les infrastructures limitées, en particulier dans les zones rurales, entravent la fourniture d’aide. Les mauvais réseaux de transport et les systèmes de communication rendent difficile pour les organisations humanitaires d’atteindre les communautés dans le besoin, surtout en cas d’urgence.
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