Une chronique de Ioan Voicu, ancien Ambassadeur de Roumanie en Thaïlande
Dans un article intitulé « L’Indonésie mène l’ASEAN avec l’entrée des BRICS », le journaliste thaïlandais Kavi Chongkittavorn a informé que « l’Indonésie a devancé la Malaisie, le Vietnam et la Thaïlande pour devenir le premier pays de l’ASEAN à rejoindre le bloc des économies en développement des BRICS en tant que membre à part entière. Le Brésil, nouveau président par rotation des BRICS, a annoncé que l’admission de l’Indonésie était opportune et revêtait une importance stratégique. En tant que plus grande nation à majorité musulmane du monde et plus grande économie d’Asie du Sud-Est, la transition de neuf semaines de l’Indonésie de partenaire des BRICS à membre à part entière démontre son poids diplomatique croissant dans un paysage géopolitique contesté. »
Ce récent événement diplomatique surprenant est analysé dans une publication professionnelle Modern Diplomacy dans un article interrogatif intitulé « Pourquoi l’adhésion de l’Indonésie aux BRICS a-t-elle été court-circuitée ? »par Saahil Menon. « L’Indonésie est une puissance régionale à part entière et un candidat digne de ce nom pour être élue, compte tenu de sa situation stratégique, de ses abondantes réserves minérales, de sa candidature à l’OCDE et de sa doctrine de politique étrangère indépendante…. en tant que l’un des initiateurs du Mouvement des non-alignés (NAM) de 1961. »
La conclusion formulée par le même auteur est positive : « l’intégration de l’Indonésie dans le giron des BRICS contribuera non seulement à garantir le maintien du statu quo actuel, mais offrira également aux candidats voisins tels que la Thaïlande, la Malaisie et le Vietnam des raisons d’être optimistes. »
Cette dernière affirmation nécessite des éclaircissements supplémentaires extraits de sources neutres. Les BRICS sont une organisation intergouvernementale composée de dix pays – le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine, l’Afrique du Sud, l’Égypte, l’Éthiopie, l’Indonésie, l’Iran et les Émirats arabes unis. Elle est considérée comme un pendant et une alternative au bloc G7 des plus grandes économies du monde. Selon l’Economist Intelligence Unit, la taille collective des économies des BRICS+ dépassera celle du G7 après 2045.
En janvier 2024, l’Égypte, l’Éthiopie, l’Iran et les Émirats arabes unis ont rejoint le bloc, faisant passer le nombre de membres des BRICS de cinq à neuf pays, tandis que l’Arabie saoudite a retardé son adhésion. Le 24 octobre 2024, 13 pays supplémentaires, à savoir l’Algérie, la Biélorussie, la Bolivie, Cuba, l’Indonésie, le Kazakhstan, la Malaisie, le Nigéria, la Thaïlande, la Turquie, l’Ouganda, l’Ouzbékistan et le Vietnam, ont été invités à participer en tant que « pays partenaires ».
Joseph S Nye, Jr, professeur émérite à l’Université de Harvard, dans un article daté du 7 janvier 2025 intitulé « BRICS is harder a new fulcrum of world politics », estime que « Avec davantage de pays manifestant leur intérêt à rejoindre le bloc, il semble que les BRICS pourraient en effet se présenter comme un leader de la résistance à l’ordre international dominé par les États-Unis. Certains le voient même comme le successeur du Mouvement des non-alignés de l’époque de la guerre froide, dont les membres refusaient de choisir entre les États-Unis et l’Union soviétique. Mais si le Mouvement des non-alignés avait un intérêt commun à résister aux États-Unis, il n’avait pas la Russie et la Chine comme membres fondateurs. »
Le 1er janvier 2025, le Brésil a assumé la présidence tournante des BRICS pour 2025 et accueillera le sommet des BRICS cette année à une date qui sera annoncée ultérieurement. Son objectif est de donner la priorité à la réforme de la gouvernance mondiale et au développement durable en mettant l’accent sur l’inclusion sociale.
Sous la devise « Renforcer la coopération dans les pays du Sud pour une gouvernance plus inclusive et durable », le Brésil est confronté à des défis majeurs, notamment l’intégration de nouveaux membres et la promotion du développement d’un système de paiement en monnaie locale pour remplacer le dollar dans les échanges commerciaux entre les pays membres.
Conclusion
Il sera intéressant de suivre la manière dont les membres et les « partenaires » des BRICS participeront en 2025 aux événements du 80e anniversaire des Nations Unies.
Les dirigeants des pays BRICS se sont réunis à Kazan, en Fédération de Russie, du 22 au 24 octobre 2024 pour le XVIe Sommet des BRICS organisé sous le thème : « Renforcer le multilatéralisme pour un développement et une sécurité mondiaux équitables ».
La Déclaration finale de ce sommet contient 21 références expresses aux Nations Unies. Dans un paragraphe spécial, les dirigeants des BRICS réaffirment leur soutien « à une réforme globale des Nations Unies, y compris de son Conseil de sécurité, en vue de le rendre plus démocratique, représentatif, efficace et efficient, et d’accroître la représentation des pays en développement au sein du Conseil afin qu’il puisse répondre de manière adéquate aux défis mondiaux actuels et soutenir les aspirations légitimes des pays émergents et en développement d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine, y compris les pays BRICS, à jouer un rôle plus important dans les affaires internationales, en particulier aux Nations Unies, y compris son Conseil de sécurité. »
Dans la même Déclaration, les dirigeants des BRICS réaffirment également leur « engagement en faveur du multilatéralisme et du respect du droit international, y compris les buts et principes consacrés par la Charte des Nations Unies (ONU) en tant que pierre angulaire indispensable, et le rôle central de l’ONU dans le système international, dans lequel les États souverains coopèrent pour maintenir la paix et la sécurité internationales, promouvoir le développement durable, assurer la promotion et la protection de la démocratie, des droits de l’homme et des libertés fondamentales pour tous ainsi qu’une coopération fondée sur la solidarité, le respect mutuel, la justice et l’égalité ».
De nombreuses réunions diplomatiques des BRICS devraient être organisées avant le Sommet des BRICS au Brésil et elles auront pour rôle complexe d’offrir une analyse critique des défis mondiaux actuels afin de trouver des solutions concrètes pour consolider Gla coopération dans le Sud Global pour une gouvernance plus inclusive et durable.
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Deux observations :
1 – les BRICS n’ont d’existence que dans l’opposition entre les USA et la Russie et sous le « leadership » affaibli de celle-ci. La Russie qui, avec la Chine et le « soutien » circonstanciel des BRICS, présentés comme un bloc unifié, fait de ceux-ci un levier géopolitique opportuniste (voyez nous – Poutine- ne sommes pas si isolés que cela !). Un pays, la Russie qui, en contradiction avec la charte de l’ONU et la Résolution 1514 (Déclaration sur l’octroi de l’indépendance aux pays et peuples coloniaux » de 1960) a violé l’intégrité territoriale d’un État souverain, en 2014 et en 2022. Rechercher dans ces conditions une « gouvernance « inclusive » et « durable » n’aurait pas d’autre sens que d’inclure, au sens d’annexer, la Crimée et l’Ukraine, voire plus et définitivement ? Faire consacrer un principe d’annexion contraire au principe du respect intangible des frontières d’après l’adage « uti possidetis, ita possidetis » ou « uti possidetis juris » (Charles de Visscher, Charles Rousseau, Paul De Lapradelle, Paul Reuter, Suzanne Bastid, René-Jean Dupuis, Pierre-Michel Eisemann, Patrick Dailler et Alain Pellet, arrêt de la CIJ de 1992, « Différend terrestre, insulaire et martime « à propos du conflit entre le Mali et le Burkina qui en fait un principe général du droit ; voir la thèse de Gael Loîc Abline, 940 pages, soutenue en 2006 à l’Université d’Angers et disponible sur internet) risque d’ouvrir la porte aux plus minces revendications territoriales et pas seulement sur Taïwan.
Pour ce qui est de l' »inclusion sociale », il s’agit sans doute de la russification forcée des enfants ukrainiens enlevés. Quelle légitimité accorder à une « association » d’États dont le chef de file viole les principes de la charte ? L’un des buts majeurs est d’abord, de s’affranchir de la suprématie du dollar du moins dans la période actuelle.
2 – L’Indonésie candidate à l’adhésion aux BRICS mais aussi à l’ OCDE… Pas tous les œufs dans le même panier, méfiance et prudence… : Après avoir lancé l’acquisition de 42 Rafale, l’Indonésie s’est engagée sur une commande de 24 avions de combat américains de type F 15. On est dans continuité des non-alignés sur fond de concurrence avec l’Inde dans la région indo-pacifique, enjeu géopolitique et commercial majeur, mais avec un chef de file, la Russie non alignée et la Chine dans un « entre-deux » ambigu. A Bandung, l’objectif était de tenir la distance entre l’Est et l’Ouest ».