Notre chroniqueur diplomatique Ioan Voicu est un incorrigible optimiste. Ancien Ambassadeur de Roumanie en Thaïlande, il défend les organisations multilatérales et plaide avec intelligence pour leur pérennité. L’Association des nations de l’Asie du Sud-Est a t’elle encore un avenir ? Sa réponse est oui…

L’ASEAN et l’avenir des Nations Unies

Par Ioan Voicu

En 2020-2021, les réunions peu spectaculaires de l’Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) et les listes extrêmement longues de discours  en ligne lors de ses sessions, en raison de la pandémie de COVID-19, n’ont pas pu arrêter le fonctionnement et la réinvention de la diplomatie multilatérale dans des conditions difficiles.

Le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a présenté en septembre 2021 un rapport intitulé “Notre programme commun” dans lequel il a déclaré, entre autres, que le monde était confronté à un choix difficile entre un scénario de rupture, de tensions croissantes, de dégradation de l’environnement, de chaos et d’instabilité climatiques, et un percée vers un avenir plus sûr et plus pacifique.

En février 2022, le Secrétaire général a souligné que les développements intervenus depuis lors avaient renforcé les risques d’effondrement. Il a déclaré que “nous sommes sur un précipice, mais nous avons le pouvoir de nous retirer du gouffre et il n’est pas trop tard pour prendre les bonnes décisions, en particulier pour ceux qui sont laissés pour compte”.

Lors de consultations informelles à l’AGNU sur le rapport susmentionné en février 2022, le Secrétaire général a souligné que nous devons tout faire dans notre pouvoir de sauver les objectifs de développement durable et l’accord de Paris sur le changement climatique.

Réaction de l’ASEAN

La Thaïlande est coordonnatrice du développement durable de l’ASEAN depuis 2016 et, à ce titre, a prononcé le 10 février une déclaration sur le rapport “Notre programme commun” dans le cadre de la consultation thématique « Accélérer et intensifier les objectifs de développement durable, ne laissant personne de côté » au siège des Nations Unies à New York. Comme cet événement n’a pas été médiatisé par les médias grand public, nous résumerons ci-dessous la déclaration thaïlandaise, car il s’agit d’un document important révélant la position de l’ASEAN sur les questions majeures à l’ordre du jour de l’organisation mondiale. C’est aussi un bon exemple de l’une des fonctions fondamentales de la diplomatie multilatérale qui est l’information.

D’emblée, l’ASEAN s’est félicitée de la présentation du rapport riche et substantiel du Secrétaire général de l’ONU intitulé Notre programme commun, qui servira de base solide à l’ONU pour faire avancer les efforts collectifs et partagés de la communauté mondiale pour faire face aux multiples défis de notre temps. L’ASEAN s’est félicitée de l’opportunité pour les États membres de s’engager dans des consultations larges et inclusives sur ce document et sur les moyens de les faire avancer, comme l’exige une résolution spéciale de l’AGNU adoptée par consensus le 15 novembre 2021.

Quels sont les points d’attention les plus significatifs pour l’ASEAN ?

L’ASEAN se félicite en particulier de l’accent mis par le Secrétaire général sur le fait que, face à la pandémie et à d’autres crises, la communauté internationale et l’ONU ne doivent pas être distraites de leurs engagements envers le programme de développement durable à l’horizon 2030, et que notre programme commun doit aider à remettre les États membres « sur la bonne voie » pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD).

L’ASEAN attache une grande importance à la promotion du développement durable et en particulier à la réalisation des ODD, alors que l’ASEAN continue de renforcer la communauté de l’ASEAN, centrée sur les personnes, sur la base de sa vision communautaire 2025 et de ses plans respectifs. L’ASEAN est fermement attachée à la coopération dans ce domaine.

L’ASEAN reconnaît que le développement durable a une forte dimension de partenariat, en particulier avec la communauté internationale. À cet égard, il est rappelé que le Secrétaire général des Nations Unies  a eu une réunion avec les dirigeants de l’ASEAN, le président de la Banque mondiale et le directeur général du Fonds monétaire international, lors du rassemblement des dirigeants de l’ASEAN à Bali en 2018, où l’ASEAN a discuté avec ses partenaires sur les efforts visant à atteindre les objectifs de développement durable et à combler les écarts de développement grâce à des actions de collaboration régionales et mondiales.

Partenariats pour le développement durable

Sur le fond, les partenariats pour le développement durable, en particulier entre l’ASEAN et l’ONU, ont été davantage soulignés dans la déclaration de vision des dirigeants de l’ASEAN sur le partenariat pour la durabilité adoptée en 2019, dans laquelle l’ASEAN s’est engagée à renforcer la coopération en matière de développement durable, y compris avec les partenaires de dialogue et les partenaires externes, et promouvoir les complémentarités entre la vision 2025 de la communauté de l’ASEAN et le programme de développement durable des Nations unies à l’horizon 2030 (initiative sur les complémentarités).

L’ASEAN réitère son soutien continu à la feuille de route sur les complémentarités (2020-2025) et aux travaux sur le Centre d’études et de dialogue sur le développement durable de l’ASEAN. L’ASEAN collabore également avec la CESAP pour renforcer les partenariats et accélérer les actions en vue de la réalisation des ODD dans l’ASEAN d’ici 2030. Cela démontre un lien étroit entre la coopération régionale et multilatérale sur cette question.

À la lumière des événements actuels, l’ASEAN reconnaît que le développement durable et la durabilité sont des éléments essentiels pour atténuer l’impact socio-économique du COVID-19 et construire un avenir meilleur et plus résilient. L’ASEAN encourage l’accélération des efforts pour atteindre les ODD en vue de la Décennie d’action pour les ODD et la réalisation des ODD en particulier sur la pauvreté (Objectif 1) et l’inégalité (Objectif 10) causée par les impacts de la pandémie de COVID-19.

Pour l’avenir, l’ASEAN accueille favorablement un nouveau modèle économique qui est réparateur et régénérateur par sa conception et, à cet égard, se félicite de l’approbation du réseau d’économie bio-circulaire-verte, qui devrait contribuer à une ASEAN plus compétitive, efficace et résiliente.

L’ASEAN a aussi réaffirmé son engagement à améliorer collectivement l’accès à la connectivité numérique et aux compétences pour soutenir l’enseignement et l’apprentissage, et à garantir l’inclusion et l’équité, à exploiter les partenariats avec le secteur privé et à donner aux enfants et aux jeunes les moyens de façonner la transformation numérique de l’éducation dans la région.

En conclusion, l’ASEAN a déclaré qu’alors que l’ONU s’engage dans des consultations sur Notre programme commun et ses nombreuses suggestions et propositions, l’ASEAN espère que la promotion de la durabilité et du développement durable, et la réalisation de l’Agenda 2030 des Nations Unies pour le développement durable et des ODD, continuent de figurer parmi les principaux objectifs, et que la communauté internationale persévère dans ses efforts pour veiller à ce que, dans la poursuite de la croissance économique et du développement durable, personne ne soit laissé pour compte.

Autres points de vue

S’exprimant en tant que délégué national, le représentant de l’Indonésie s’est dit d’accord avec le Secrétaire général de l’ONU sur le rôle central de la jeunesse pour relever les défis futurs et atteindre des objectifs communs. « Nous devons donner aux jeunes un plus grand rôle dans tous les aspects du processus décisionnel. L’Indonésie apprécie la proposition de créer un Bureau des Nations Unies pour la jeunesse. Cependant, il est également essentiel de renforcer le rôle et la participation des jeunes dans le développement d’idées et le processus de prise de décision au sein du système des Nations Unies ».

Le représentant des Philippines s’est félicité de la proposition de Sommet sur l’éducation et attendait avec intérêt de connaître la voie à suivre pour préparer cette importante réunion, en particulier au vu des récents rapports sur une crise de l’éducation en raison de la pandémie de COVID-19. Il a informé que la Banque mondiale estime que la génération actuelle d’étudiants risque de perdre 17 000 milliards de dollars de revenus à vie, soit environ 14 % du PIB mondial, en raison des fermetures d’écoles et de l’inefficacité relative de l’apprentissage à distance. “Nous soutenons une collaboration internationale accrue dans le développement et l’ouverture de plateformes, d’outils et de ressources d’apprentissage en ligne, tant pour les enseignants que pour les étudiants”, a déclaré le représentant des Philippines.

Position de l’Union européenne

En ce qui concerne les questions de jeunesse, le représentant de l’Union européenne a déclaré : « Nous soutenons pleinement les recommandations visant à mettre davantage l’accent sur l’avenir dans tout ce que nous faisons. Cela inclut un engagement significatif, diversifié et efficace des jeunes – tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’ONU. 2022 marque l’Année européenne de la jeunesse. Plusieurs initiatives sont prévues dans toute l’Europe, ainsi qu’à New York, pour souligner la participation des jeunes et nous tenons à explorer les moyens de soutenir les recommandations par le biais de cette initiative, le plus évidemment en relation à la fois avec le Sommet sur l’éducation et le Sommet de l’avenir.

L’UE s’est également félicitée de l’intention du Secrétaire général des Nations unies de transformer l’envoyé spécial des Nations unies pour la jeunesse en un Bureau des Nations unies pour la jeunesse à part entière et doté d’un personnel adéquat, en tenant compte des structures existantes, en vue d’assurer l’intégration de la jeunesse, de la paix et du programme de sécurité dans l’ensemble du système des Nations Unies.

Les consultations informelles sur le rapport Notre programme commun se poursuivront et auront pour rôle précieux d’aider l’ONU à remplir avec succès sa mission complexe dans un monde caractérisé par des vulnérabilités, des perplexités et des discontinuités globales. Dans ce processus, la poursuite du dialogue entre l’ASEAN et l’UE sur des questions d’intérêt commun revêt une importance bien significative dans les années à venir.

Le Dr Ioan Voicu a été professeur invité à l’Université de l’Assomption à Bangkok (2000-2019).