Les Nations-Unies sont un élément central de la gouvernance mondiale depuis 1945. Mais peuvent elles survivre au séisme engendré par la guerre en Ukraine et le retour des volontés impériales ? Notre ami et chroniqueur Ioan Voicu, ancien ambassadeur de Roumanie en Thaïlande, fait le point sur les pays d’Asie du Sud-Est à l’occasion de la Jjournée internationale du multilatéralisme et de la diplomatie pour la paix, le 24 avril.

Par Ioan Voicu

Points de vue nationaux des pays de l’ASEAN

Selon l’Indonésie, avec la montée des conflits ces dernières années et la résurgence de la rivalité géopolitique des grandes puissances, sans parler de l’augmentation alarmante de l’intolérance, de la xénophobie et de l’isolationnisme dans certains endroits, certains ont opté pour l’unilatéralisme et le démantèlement des accords multilatéraux et normes. Cependant, il devient de plus en plus clair qu’aucun pays ou groupe de pays, aussi puissant soit-il, ne peut résoudre des défis de nature mondiale, interconnectée et complexe. Aujourd’hui plus que jamais, le partenariat et la coopération sont essentiels, et l’Indonésie a réitéré une fois de plus qu’il n’y a pas de meilleure plate-forme éprouvée pour une telle coopération que l’ONU qui, grâce à ses processus, normes et règles multilatéraux, peut faciliter les efforts conjoints de tout l’éventail des pays, les organisations régionales et les autres parties prenantes vers des solutions viables sur lesquelles ils ont un sentiment d’appropriation.

Le Cambodge a rappelé de manière convaincante que le Préambule de la Charte des Nations Unies stipule clairement que les peuples de l’organisation mondiale doivent pratiquer la tolérance et vivre ensemble en paix les uns avec les autres en bons voisins. Ils doivent s’unir pour le maintien de la paix et de la sécurité internationales et œuvrer ensemble à la réalisation d’intérêts communs, notamment à la promotion du progrès économique et social de tous les peuples. Ce n’est qu’en travaillant dans la solidarité que la communauté mondiale pourra relever les défis les plus difficiles de l’heure.

Singapour a souligné que chaque pays, grand ou petit, a la responsabilité de soutenir et de renforcer le système multilatéral. Naturellement, les grands pays, les grandes puissances, ont la responsabilité particulière de sauvegarder le système multilatéral et de contribuer au maintien de la paix et de la sécurité internationales, conformément aux principes de la Charte des Nations Unies. Toutefois, cela ne signifie pas que les autres pays n’ont aucun rôle, responsabilité ou influence. Les petits pays en particulier doivent continuer à s’exprimer et à montrer leur soutien au multilatéralisme et au rôle important joué par l’organisation mondiale.

La Malaisie

Une déclaration intéressante a été faite par la Malaisie, selon laquelle le monde est confronté à une inquiétude croissante face à l’unilatéralisme. C’est un monde où les grands et les forts imposent leur volonté aux petits et aux fragiles, poussant l’ordre international plus loin dans des mers plus profondes de protectionnisme et d’isolationnisme. Le multilatéralisme est en effet à la croisée des chemins. Avec la résurgence de tels sentiments dans le monde, le multilatéralisme doit être défendu et l’ONU doit être renforcée afin de répondre aux défis mondiaux complexes.

La Malaisie est donc fermement convaincue que tous les États Membres doivent rester unis dans la détermination collective de défendre et de respecter les buts et principes de l’organisation mondiale, tels qu’ils sont inscrits dans la Charte des Nations Unies. Ces buts et principes ont toujours appelé à sauvegarder le multilatéralisme et à faire progresser les trois piliers de l’ONU : la paix et la sécurité, le développement et les droits de l’homme. Les buts et principes de la Charte demeurent aussi importants aujourd’hui que jamais. Les défis auxquels est confrontée la communauté mondiale des nations s’accumulent et exigent l’engagement et la volonté de toutes les parties  dans la diplomatie multilatérale, dans le cadre des Nations Unies et d’autres processus multilatéraux.

La volonté Thaïlandaise

L’une des déclarations les plus substantielles a été prononcée par la Thaïlande, qui a souligné la nécessité évidente de veiller à ce que les processus multilatéraux soient liés aux intérêts des personnes dans leur vie quotidienne. « Nous devons continuer à aspirer à devenir un système plus fiable et centré sur les personnes.  Le seul moyen efficace d’y parvenir est d’impliquer la société civile, en particulier les jeunes, et les communautés locales. Les jeunes peuvent être et sont une force motrice majeure pour la paix, la cohésion sociale et le développement durable dans leurs pays ».

Dans le même temps, la Thaïlande estime qu’il est nécessaire de modifier le discours actuel sur la question. Les défis au multilatéralisme ont peut-être en fait fourni l’occasion d’un changement positif. La Thaïlande appuie les efforts en cours pour envisager et mettre en œuvre des réformes de l’ONU. S’unir dans des efforts communs pour accroître la transparence, la responsabilité, l’efficience et l’efficacité de l’organisation mondiale est un exercice puissant. Mais plus important encore, c’en est une autre condition  nécessaire pour s’assurer que nous nous adaptons afin de rester pertinents. La coopération régionale et interrégionale joue un rôle crucial en tant que pierre angulaire de l’ordre multilatéral. Il est important de favoriser le dialogue et la coopération entre les organisations régionales, ainsi qu’entre l’ONU et ces organisations.

Dans ce contexte, il a été rappelé que le thème de la présidence thaïlandaise en 2019 de l’ASEAN “Faire progresser le partenariat pour la durabilité” visait exactement à faire le lien entre les objectifs communs de l’ONU et de l’ASEAN d’une manière précise et concertée.

Conclusion

De l’avis d’António Guterres, Secrétaire général de l’ONU, tel qu’exprimé en 2022, les États membres de l’ONU, en ratifiant ou en acceptant la Charte des Nations Unies, se sont engagés envers les valeurs du multilatéralisme et de la diplomatie pour la paix. Mais cet engagement est rompu. Les principes au cœur de la coopération multilatérale sont mis à rude épreuve depuis la création de l’ONU. » De la crise climatique à la multiplication des conflits – dont la guerre en cours en Ukraine ; la gouvernance des armes de destruction massive ; les urgences sanitaires ; et le régime mondial de protection des réfugiés – le système multilatéral et la valeur de la diplomatie sont menacés de toutes parts ».

En 2023, la valeur de la diplomatie multilatérale est remise en question et le monde fait face à une crise de confiance dans les institutions mondiales et régionales et dans l’ONU en particulier. La principale raison est que nous vivons dans un monde de plus en plus polarisé et fragmenté, avec plus de conflits, y compris militaires, et de grands problèmes urgents à résoudre qui exigent de nouveaux efforts mondiaux pour concrétiser les aspirations incarnées par un multilatéralisme efficace et une véritable diplomatie pour la paix.